3月8日上午，第十三届全国人民代表大会第五次会议第二次全体会议过后，“部长通道”再次开启。工业和信息化部部长肖亚庆、科技部部长王志刚等通过网络视频方式接受采访。

他们就工业经济、制造业发展、专精特新、企业创新、科学防疫等问题回答了媒体记者的提问。

 

肖亚庆：制造业和实体经济的发展仍然是未来重点努力的方向

“2022年1-2月份，我国工业经济平稳运行的态势十分明显，各个地区、各个部门，特别是市场主体企业做了大量的工作，取得了明显的效果，总体上保持了2021年四季度稳健的态势。”工业和信息化部部长肖亚庆在回答记者提问时表示。

对工业经济平稳运行充满信心

工业经济平稳运行对我国整个经济运行非常重要。肖亚庆表示：“我们对工业经济平稳运行有着非常充分的信心，当然也要看到，当前在工业经济平稳运行中还有不少困难和问题，比如，原材料价格的上涨、交通运输的困难和费用的提升、疫情散发出现以后一些不畅通的地方，其中最大的困难和问题就是外部环境的变化，不可避免地对工业经济平稳运行造成影响。”

工信部要贯彻落实好党中央、国务院的决策部署：

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首先就是把中央已经出台的各项政策扎扎实实落细落到位。党中央、国务院出台了一系列稳定提振工业经济政策，同时全国各个地方出台了很多配套政策，其中既有减税降费的大措施，也有加计扣除、鼓励创新、鼓励增加出口、鼓励提升消费的具体举措，工信部将和各部门共同把这些政策解读好、宣传好、贯彻落实到位。

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第二是打通产业链供应链的堵点卡点，保持产业链供应链的稳定。大宗原材料的供应问题、关键零部件的供应问题等对一些企业或行业造成影响，工信部将做细做实各项工作，使得供应链畅通、产业链完整，发挥好产业门类齐全优势。

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第三是抓工业经济的提质升级。目前，我国工业经济还处于工业化特别是工业现代化进程中，总量上已经很大，连续12年保持世界第一，但是与高水平、高端来比还有不少需要努力的方向，这是挑战也是潜力。我国要在绿色低碳发展上、在制造业水平提升上、工业整体能力提升上、工业核心能力提升上进一步下功夫。

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第四是积极创办一流的企业。我国企业总量大，一大批企业在发展过程中成长起来，要在创办一流企业上下功夫，使得市场主体的竞争力有明显提升，为稳定工业经济起到带头作用、示范作用，带动工业经济整体提升。

支持制造业做优做强做大

我国制造业迅速发展，特别是党的十八大以来，党中央高度重视制造业和实体经济的发展，采取了一系列重大举措和措施。肖亚庆认为，在制造业发展过程中，要创造更好的环境，做好服务工作，做好政策支撑工作，形成合力，支持制造业做优做强做大。目前，我国制造业总量已经12年位列全球首位，制造业31个大类、工业207个中类和666个小类都齐全，这在全世界独有，为我国工业经济和整个经济发展提供了有力支撑。

肖亚庆表示，制造业和实体经济的发展，未来仍然是重点努力的方向，工信部要落实好政府工作报告提出的各项要求。

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一是加大制造业投入力度，保持制造业占比总体稳定。我国制造业正从中低端向中高端迈进，在此过程中有非常大的市场潜力，有非常多的开拓机会，企业有很大的发展空间。在满足消费者需求方面需要继续努力，这些都是投资的空间、发展的空间。

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二是产业集群的发展要进一步提升。目前，我国制造业已经形成了非常好的优势，有非常好的基础，把现有的基础存量发挥好作用、提质升级、取得更大进步等方面，产业集群的作用发挥就显得更为重要。

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三是中小企业发展对制造业起到了基础性作用。制造业行业领域里有千军万马的中小企业，形成了大企业、中企业和小企业相互依存、相互促进的制造业生态，要在维护和培育生态上下功夫，特别要支持中小企业的发展。同时，制造业要在提升水平上、自立自强上下功夫。

“制造业在向高端迈进的过程中，要解决自立自强的关键核心问题，使制造业水平在一些行业、一些领域突破基础上，整体水平能够不断跃升，从而支撑整个经济，特别是工业经济的增长。”肖亚庆强调。

“专精特新”需要形成合力

中小企业占企业总量中的绝大多数，我国4800多万家企业中90%以上都是中小企业。肖亚庆表示，我国支持“专精特新”中小企业的政策、创造的环境，要扩大到广大中小企业发展过程中，从而支撑工业经济的稳定和增长。同时，“专精特新”中小企业发展和壮大需要形成合力，目前各地方出台了很多支持政策。在此过程中，更重要的是市场主体本身、企业本身，工信部会把这些政策要求和已经取得的实践一项一项总结好，一项一项推广下去，支持更多的企业成为“专精特新”中小企业。

我国“专精特新”中小企业发展成果非常丰硕，从2021年数据来看，“专精特新”中小企业占中小企业比例虽然不高，但是营收增速、利润率和发明专利成果占有量都分别达到了规上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍，说明“专精特新”中小企业发展方向非常正确。下一步，要进一步扩大“专精特新”中小企业规模，在已有基础上，从国家层面进一步创新“专精特新”中小企业发展路径，增加数量。

2022年，国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上，带动培育省级“专精特新”中小企业达到5万家以上，使“专精特新”中小企业群体不断壮大。肖亚庆认为，“专精特新”中小企业是中小企业发展的示范，希望“专精特新”中小企业发展的实践能给广大中小企业发展带来一些启示，使得中小企业发展像“专精特新”取得更好的业绩。

 

王志刚：我国科技能够支撑经济社会高质量发展

“科技工作在推动国家改革开放和现代化建设事业高质量发展中，发挥着重要作用。”科技部部长王志刚表示，2021年，我国国家创新指数全球排名从2012年的第34位达到了第12位，提高了22个位次。

创新不问出身

提升企业创新能力，推动企业成为创新主体，一直是各方面关注的一个问题。王志刚指出，企业是市场主体，我国走创新驱动发展的道路，企业这个市场主体必然要成为创新主体。改革开放四十多年，特别是党的十八大以来，我国企业在创新能力、创新水平、创新贡献上已经有很大提高，在创新决策、创新组织、创新投入、创新成果转化方面都做了大量工作。

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首先从投入方面来看，2021年全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到2.44%，其中76%是企业投入，这个投入强度非常大。在产出方面推动一批高新技术成果的同时，技术合同成交额超过3.7万亿元，大大超过全社会研发投入2.79万亿元。

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二是在创新成果转化方面，我国3.7万亿技术合同交易额，其中90%来自企业。而且，国家高新区人均劳动生产率是全国平均水平的近3倍，万元工业增加值能耗仅为全国平均水平的1/3。

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三是在研发组织方面，国家重点研发计划的79%由企业牵头或者企业参与，同时高铁、5G、核电、新能源汽车以及科技冬奥、抗疫很多都是企业在其中发挥着牵头或者主力作用。“有一个趋势，原来企业更多的是技术改造，目前在技术创新、基础研究、原始创新方面，企业逐步成为主力。”王志刚表示。

王志刚认为，坚持中国特色社会主义制度，高科技企业要成为市场经济主体的关键力量，下一步，企业成为科技创新主体方面有很多工作要做。要让企业承担更多的科技项目，让企业能够有更好的政策环境，要引导企业按照“四个面向”要求，既考虑国家导向，也考虑企业发展，也考虑市场回报，从而实现共赢。要鼓励企业聚集更多人才在产学研联盟中发挥牵头作用，能带着更多的大学、科研院所以及中小企业一起创新。需要强调的是，创新不问出身，不管是大企业、中型企业还是小企业，不管是国有企业还是民营企业，都能作为创新的主体，只要自己能够有这个能力，就会在国家层面上提供机会。对科技型大型企业重点是怎么样牵好头、当好盟主、当好链长。对中小企业重点是在科技创新方面、在专门产品方面有自己的特长，通过科技创新能够不断进步、不断发展。要通过国家高新区来推动高新技术企业的发展，比如国家高新区从中关村开始已经发展三十多年，发展数据非常可观，说明高科技企业必然产生高质量发展，但需要共同为高科技企业、为企业发展创新营造更好的生态环境。

科技助力疫情防控

“疫情防控要向科学要答案、要方法，科技部始终坚持五大方向开展科研攻关，包括疫苗、药物、检测、动物模型和科学溯源。”王志刚介绍，“在疫苗方面，原来有3个灭活疫苗、1个腺病毒载体疫苗附条件上市，今年又有1个重组蛋白疫苗附条件上市。还有2条技术路线取得积极进展：一个是mRNA疫苗，已经进入三期临床试验；另一个是DNA疫苗，也进入了三期临床试验。这都是广大科研工作者用他们的水平、操守、奉献和执着所取得的重要成果。”

目前，病毒变异很多，一会儿是奥密克戎，一会儿又是德尔塔。王志刚透露，一些对付冠状病毒或者新冠病毒广谱药正在积极研发，而且通过鼻喷式、吸入式方式来接种疫苗的工作也在研究中，目前已经有很好的进展。在检测方面，最快可在30分钟内完成样本检测，一个集成检测系统一天可以检测20万份样本，能力大大提高。

“从科技部工作来讲，我们是科研攻关组组长单位。这次抗击疫情，科技一定要发挥应有的作用。科技的手段越多，方法越多，我们防控的方案就会越丰富，越有针对性，越科学。”王志刚认为，科技发展离不开全人类的共同交流合作，对外开放是我国的基本国策，科技开放一直走在国家开放的前列，未来科技开放合作仍将走在前列。

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一是加强政府间科技合作。我国已经与160多个国家和地区建立了科技合作关系，通过科技交流、学术研讨、项目合作、课题研究等形式，在产业、经济等方面取得了很好的效果。

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二是注重民间科技合作。推动大学之间、企业之间、科研单位之间、地方之间开展科研合作，包括项目合作、人文交流等，2021年我国接待了外国青年科学家3500多人次。