COVID-19和塑造工业发展未来的大趋势
——新冠疫情没有在根本上改变疫前的发展大趋势，只是加速了某些发展进程。
作者：Tilman Altenburg(German Development Institute), Nobuya Haraguchi(UNIDO)
文章来源：UNIDO Industrial Analytics Platform
自新冠疫情在世界范围内肆意蔓延以来，已有两年多的时间了。疫情暴发以来，我们收集了大量有关疫情对经济和社会影响的数据。而大部分影响都与现行的大背景趋势相关。在全球范围内，大趋势指的是持续近几十年，并对社会、经济和政治领域产生深远影响的主要进程。大趋势由长期经济、社会和政治力量驱动，而这些力量能够抵御短期的外部影响，因此，预计大趋势也不会因新冠疫情而发生根本性的变化。另一方面，新冠疫情正逐渐从一场危机转变为持续的公共卫生管理问题，疫情如何加剧或减缓这些大趋势，以及这些大趋势在未来将会带我们走向何方的问题日渐明晰。在工业发展领域，有三个大趋势值得特别关注。
制造业自动化与数字化
技术创新会对商业发展的所有环节产生影响，并显著改变公司和国家的竞争优势。数字化大趋势包含一系列技术的变革，例如有强有力的网络平台出现，智能手机和相关消费服务、3D 打印、工厂自动化和生产中的区块链科技等。其中，许多创新是相辅相成的。这些创新正对经济组织的方式产生深远的影响，包括减少对劳动力的直接需求、改变工作条件、降低交易成本和促进利用规模经济。基于国际机器人联合会（IFR）所提供78个国家的相关数据，联合国工发组织《2022年工业发展报告》的研究表明，近年来，世界工业机器人密度的提升速度加快，且自2009年以来实现迅速增长，已经从2000年1.75%左右增加至6%以上的密度水平（见下图）。从机器人技术在工业生产中的发展，其实可以看出过去二十年制造业自动化与数字化大趋势的总体进展。
新冠疫情的暴发对这一大趋势产生了两方面具体影响：一方面，社交限制强化了在线购物的趋向；另一方面，全球价值链（GVCs）暴露出来的脆弱性则激化了关于自动化和回流的争论。工发组织《2022年工业发展报告》中针对于2780个制造业公司（其中630家分布在非洲，1450家分布在亚洲，700家分布在拉丁美洲）调研的数据显示，新冠疫情加速了制造业企业的数字化趋势（见下图）。然而，新冠疫情对数字化的影响并不均衡。成功的数字化通常取决于工业部门的吸收能力，这意味着需要对技术和基础设施发展的共同投资、工业支持政策和健康的商业环境，因而提高了数字化的准入门槛。鉴于这些“把握数字红利”的先决条件，大多数发展中经济体往往缺乏熟练劳动力和/或制度和财政手段去发挥这些新技术的最大优势，因此，新冠疫情所带来影响的不平衡可能会进一步加深现有的数字鸿沟。
正如上图所示，仅有一小部分公司（浅红色部分）会考虑恢复到疫情前的生产方式，而在线交易和自动化等数字化创新很有可能会在疫情中变得更加强大。
全球经济力量更迭
中国是发达-发展中经济体二分的例外，并且得益于政府在新冠疫情开始时的迅速反应，从疫情中恢复得相对较快。这象征着另一个工业大趋势，即在过去几十年经济力量的重大更迭——尤其是向东亚和东南亚。基于工发组织2021年全球制造业增加值数据库，工发组织《2022年工业发展报告》对51个亚太地区发展中和新兴工业化经济体（DEIE）的贡献的全球制造业增加值（MVA）数据分析显示，这些国家的全球制造业增加值份额稳步上升，并且呈现自新冠疫情暴发以来加速发展的趋势，已经自2000年的17%左右上升至2018年的42%左右。
新冠疫情可能会加强上述这些趋势。该地区经济复苏的相对迅速以及其他地区由于较高病例导致的延迟恢复扩大了现有差距。此外，自疫情暴发以来，私有和政府负债有所增加，尤其是在恢复速度缓慢的低收入国家。这可能会对经济增长前景产生负面影响，并将资源从结构转型的投资中抽离重新分配，导致“落后”经济体更加难以追赶其他经济体。
工业绿色化
新冠疫情对绿色工业生产转型的影响是另一个有意思的发展。工发组织《2022年工业发展报告》中基于国际能源机构（IEA）的二氧化碳排放量数据表明，在过去十年中，每单位全球制造业增加值导致的世界工业二氧化碳排放呈下降趋势，且在2009年之后的下降速度增快，制造业一直在快速脱碳（见下图）；一些迹象表明，疫情略微加速了这一趋势。
这种关系大多是间接的，并且难以确定，但有几个观察结果令人振奋。例如，危机再次强调了依赖石油出口的成本，从而也强调了在依赖石油的经济体中经济多元化的实现。此外，作为加速绿色氢气生产的刺激计划的一部分，一揽子重要政策已经启动，将会为新兴国家和发展中国家带来诸多益处。尽管尚未完全理解这些发展的影响，但至少新冠疫情加速了远程工作的趋势，减少建筑和运输相关的排放。
工业发展的未来
尽管新冠疫情会被称为生活中各个领域的转折点，但实际上，它没有从根本上改变疫情前的大趋势，只是加速了一些大趋势。尽管疫情对世界经济产生了严重影响，但它不会从根本上影响正在持续的大趋势。在一些领域（见下表）中，疫情可能会产生更持久影响，这可能会改变结构转型的长期进程，并为发展中和新兴工业化经济体带来新的挑战和机遇。
大趋势为工业发展提供了新的途径，但它们成功与否则取决于许多国别化的条件。在这种情况下，发展包容和可持续工业部门的战略应继续沿着建设数字化能力和吸收能力的道路前进，通过经济多样化和科技投资将工业和经济发展与环境损害脱钩，以此培养经济韧性。
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